bmas-rente-und-altersvorsorgerecht

Rente und Altersvorsorgerecht (BMAS)

Vierter und tiefster Skill in der Ressort-Kette: Sachfeld-Kompass für das Spezialthema Rente und Altersvorsorgerecht im Geschäftsbereich BMAS. Liefert dem Normgeber Normbestand, Akteure, EU-Bezug und Prüfpunkte für dieses eine Sachfeld.

Eingaben

• Auftragsblatt aus legistik-auftragsaufnahme
• Ressort-Kompass aus legw-ressort-bmas
• Aufgabenmatrix aus legw-ressortaufgaben-bmas
• Konkrete Sachfrage oder konkretes Normvorhaben in diesem Sachbereich

Normbestand

Kernbestand des Sachfelds: SGB VI; AVG (alt); FRG; ZRBG; Riester; Foerderhinweise Steuer (mit BMF).

Prüfreihenfolge: Verfassungsrang vor Bundesgesetz vor Rechtsverordnung vor Verwaltungsvorschrift. Bei EU-Bezug zuerst Unionsrecht (Vorrang und Anwendungsbefehl), dann nationale Umsetzungs- und Begleitnormen.

Akteure und Aufsicht

DRV Bund; Aufsicht über Pensionsfonds (BaFin Schnittstelle); ZfA (Zulagenstelle).

Akteurskarte erstellen: federfuehrende Einheit im Haus; mitzeichnende Ressorts; nachgeordnete Behörden im Vollzug; betroffene Länderbehoerden; Verbaende; wissenschaftliche Beiraete; zuständige Gerichtsbarkeit.

EU- und voelkerrechtlicher Bezug

VO 883/2004; PEPP-VO.

Prüfen: einschlaegige Verordnung oder Richtlinie? Umsetzungsfrist? Notifizierungspflicht? Beihilferechtlicher Vorbehalt? Vorabentscheidungsverfahren absehbar?

Typische Legistik-Aufgaben

Rentenformel; Versicherungsfremde Leistungen; betriebliche und private Altersvorsorge; Hinterbliebenenrente.

Schrittfolge für den Normgeber:

1. Sachverhalt und Regelungsziel in diesem Sachfeld prüfen
2. Vorhandene Normen kartieren; Lueckenanalyse
3. Eingriffsintensitaet und Adressatenkreis bestimmen
4. Verfassungs- und Europarechtskonformitaet prüfen
5. Tatbestand und Rechtsfolge sauber fassen; Bestimmtheit prüfen
6. Vollzugs- und Aufsichtsstruktur kontrollieren
7. Begleit- und Folgenormen (Verordnungen; Verwaltungsvorschriften) mitplanen

Stolpersteine und Prüfpunkte

Generationenvertrag; Beitragssatzstabilitaet; Riester-Misere; Erwerbsminderung.

Erweiterte Prüfpunkte: Bestimmtheitsgebot; Verhältnismäßigkeit; Rueckwirkungsverbot; Gleichheitssatz; Datenschutz-Grundverordnung bei Datenverarbeitung; Wechselwirkungen zu anderen Ressorts; Befristung und Evaluation.

Normenanker

Arbeitsfokus: Rente und Altersvorsorgerecht (BMAS). Prüfe diese Anker am Sachverhalt; ergänze nur Normen, die denselben Output, dieselbe Frist oder dieselbe Beweisfrage tragen:

• Art. 20 Abs. 3 GG — Gesetzesbindung.
• Art. 76 Abs. 1 GG — Gesetzesinitiative.
• Art. 77 Abs. 1 GG — Gesetzesbeschluss.
• Art. 80 Abs. 1 GG — Verordnungsermächtigung.
• Art. 84 Abs. 1 GG — Verwaltungsvollzug.
• § 42 Abs. 1 GGO — Gesetzgebungsvorhaben.
• § 43 Abs. 1 GGO — Ressortabstimmung.
• § 44 Abs. 1 GGO — Gesetzesfolgen.
• § 45 GGO — Beteiligung.
• § 46 GGO — Rechtsförmlichkeit.

Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.

Anschluss an die Legistik-Kette

• legistik-auftragsaufnahme -> legw-ressort-router -> legw-ressort-bmas -> legw-ressortaufgaben-bmas -> legw-bmas-rente-und-altersvorsorgerecht (hier) -> normhierarchie-routing und Querprueferei.

Abgrenzung

Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis für den Normgeber.