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Agrar- und Foerderungsrecht (GAK; GAP) (BMLEH)

Vierter und tiefster Skill in der Ressort-Kette: Sachfeld-Kompass fuer das Spezialthema Agrar- und Foerderungsrecht (GAK; GAP) im Geschaeftsbereich BMLEH. Liefert dem Normgeber Normbestand, Akteure, EU-Bezug und Pruefpunkte fuer dieses eine Sachfeld.

Eingaben

• Auftragsblatt aus legistik-auftragsaufnahme
• Ressort-Kompass aus legw-ressort-bmleh
• Aufgabenmatrix aus legw-ressortaufgaben-bmleh
• Konkrete Sachfrage oder konkretes Normvorhaben in diesem Sachbereich

Normbestand

Kernbestand des Sachfelds: GAKG; AgrarZahlG; InVeKoSV; DueV; OeLG; BWaldG-Bezuege; AgrarStatG.

Pruefreihenfolge: Verfassungsrang vor Bundesgesetz vor Rechtsverordnung vor Verwaltungsvorschrift. Bei EU-Bezug zuerst Unionsrecht (Vorrang und Anwendungsbefehl), dann nationale Umsetzungs- und Begleitnormen.

Akteure und Aufsicht

BLE; Laender-Landwirtschaftsministerien; Generaldirektion AGRI; BMEL/BMLEH.

Akteurskarte erstellen: federfuehrende Einheit im Haus; mitzeichnende Ressorts; nachgeordnete Behoerden im Vollzug; betroffene Laenderbehoerden; Verbaende; wissenschaftliche Beiraete; zustaendige Gerichtsbarkeit.

EU- und voelkerrechtlicher Bezug

GAP-Reform; Direktzahlungen-VO; ELER-VO; Konditionalitaet.

Pruefen: einschlaegige Verordnung oder Richtlinie? Umsetzungsfrist? Notifizierungspflicht? Beihilferechtlicher Vorbehalt? Vorabentscheidungsverfahren absehbar?

Typische Legistik-Aufgaben

Direktzahlungen; Konditionalitaet; OeKo-Regelungen; Foerderung im 2. Saeule (ELER); Antragsverfahren.

Schrittfolge fuer den Normgeber:

1. Sachverhalt und Regelungsziel in diesem Sachfeld pruefen
2. Vorhandene Normen kartieren; Lueckenanalyse
3. Eingriffsintensitaet und Adressatenkreis bestimmen
4. Verfassungs- und Europarechtskonformitaet pruefen
5. Tatbestand und Rechtsfolge sauber fassen; Bestimmtheit pruefen
6. Vollzugs- und Aufsichtsstruktur kontrollieren
7. Begleit- und Folgenormen (Verordnungen; Verwaltungsvorschriften) mitplanen

Stolpersteine und Pruefpunkte

EU-Konformitaet; Sanktionen bei Verstoessen; Doppelfoerderung; Strukturwandel.

Erweiterte Pruefpunkte: Bestimmtheitsgebot; Verhaeltnismaessigkeit; Rueckwirkungsverbot; Gleichheitssatz; Datenschutz-Grundverordnung bei Datenverarbeitung; Wechselwirkungen zu anderen Ressorts; Befristung und Evaluation.

Output

Sachfeld-Kompass:

Sachfeld:           Agrar- und Foerderungsrecht (GAK; GAP)
Ressort:            BMLEH
Kernnormen:         GAKG; AgrarZahlG; InVeKoSV; DueV; OeLG; BWaldG-Bezuege; AgrarStatG.
Akteure/Aufsicht:   BLE; Laender-Landwirtschaftsministerien; Generaldirektion AGRI; BMEL/BMLEH.
EU/Voelkerrecht:    GAP-Reform; Direktzahlungen-VO; ELER-VO; Konditionalitaet.
Pruefpunkte:        <verfassungs-/europarechtlich; bestimmt; verhaeltnismaessig>
Stolpersteine:      <Sachfeld-spezifisch>
Naechste Skills:    legw-ressortaufgaben-bmleh; normhierarchie-routing;
                    normenkartierung; verfassungsmaessigkeit-quercheck;
                    europarechtskonformitaet; rechtsfolgenabschaetzung

Anschluss an die Legistik-Kette

• legistik-auftragsaufnahme -> legw-ressort-router -> legw-ressort-bmleh -> legw-ressortaufgaben-bmleh -> legw-bmleh-agrar-und-foerderungsrecht-gak-gap (hier) -> normhierarchie-routing und Querprueferei.

Abgrenzung

Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis fuer den Normgeber.

Quellenregel

Alle Quellen aus dem Bestand: gesetze-im-internet.de; bundestag.de; bundesrat.de; bundesregierung.de; bmj.de; bundesverfassungsgericht.de; bundesgerichtshof.de; bverwg.de; eur-lex.europa.eu; dejure.org; openjur.de; normenkontrollrat.bund.de. Keine Sekundaerblogs oder Webportale. Jede Norm mit voller Fundstelle und Datum.